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2013年工作总结与2014年工作思路

2013年是全国上下认真贯彻落实中共十八大精神的第一年,在民盟江苏省委和中共扬州市委的领导下,在中共扬州市委统战部直接指导、帮助下,民盟扬州市委以思想建设为基础,制度建设为保障,团结和带领广大盟员,发挥界别特色,积极开展“同心活动”,时刻注意“以党为师”,借鉴兄弟党派经验,注重追求工作实效,致力于解决存在的问题,思想建设和组织建设达到一定水平,参政议政和社会服务取得一定成绩,机关建设和制度建设成效渐显。

第一部分 2013年工作总结

一、加强理论建设,思想基础更加巩固

盟市委结合形势任务要求,采取多种形式,扎实开展政治学习、理论研究和民盟优良传统教育,广大盟员的政治素质和思想理论水平不断提高。

(一)深化政治理论学习。盟市委坚持以思想建设为基础,抓住重要的时间节点,紧跟中国共产党前进的步伐,及时发放学习材料,带领全体盟员不断加强自身建设。一是及时组织学习中央会议精神,注重联系扬州的实际和民盟工作实践,通过报告会、座谈会、听取讲座、参观考察等形式,组织盟员深入学习中共十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话、全国“两会”精神以及民盟中央十大精神。二是在民盟网站第一时间转载权威文章,编译“编者按”指导学习,组织开展学习“十八届三中全会”精神有奖征文活动,要求盟员将学习十八届三中全会精神和为建言献策联系起来,提出更具建设性和操作性的社情民意和信息,掀起全盟的学习热潮;三是向骨干盟员发放“中国梦”学习读本,要求他们认真学习并撰写心得体会,准确理解“中国梦”的内涵以及如何为实现“中国梦”建功立业;四是认真组织学习市委六届四次、五次全会精神,准确把握“重大产业项目突破年”、“重大城建项目会战年”、“改革攻坚年”等市委、市政府的工作中心和年度工作目标。通过学习,广大盟员进一步坚定了走中国特色社会主义发展道路的政治信念,巩固了多党合作的思想政治基础,使民盟工作更加切实有效地围绕中心、服务大局。

(二)领会江苏民盟核心价值观。盟市委在各基层组织和广大盟员中积极宣传“江苏民盟核心价值观”,并组织了不同层次的讨论,学习和回顾了江苏民盟特别是扬州民盟在多党合作实践中形成的历史经验、文化内涵和精神特质,为不断丰富江苏民盟核心价值内涵献计献策;组织文化界别盟员积极参与省盟核心价值观书画展。

(三)弘扬民盟优良传统。盟市委把盟史教育纳入各类培训班的必修课程,切实加强民盟优良传统教育;通过纪念“五一口号”发布六十周年等活动,组织盟员重温多党合作中民盟的光荣历史;积极、认真参与盟省委《江苏民盟史》的编修工作,按时完成扬州部分的内容;注意强化和老领导、老盟员的联系,注意通过盟史的学习和交流坚定政治共识。

(四)加大宣传工作力度。盟市委强化“大宣传”理念,通过电视、报纸、网络、杂志等手段宣传先进人物、典型活动,努力扩大扬州民盟的社会影响力,提高组织的凝聚力。今年来,盟市委有230余篇(件)稿件在各种不同层次媒体刊登:《助留守儿童圆梦》在《人民日报(海外版)》刊登;《民盟扬州市委推动重塑扬州水环境监测体系》等3篇稿件在《人民政协报》刊登;《民盟盟员郭斌:小小弹簧助飞天》等2篇稿件被《团结报》录用;《预防智慧城市成为信息孤岛及政府“融资”平台》等2篇参政议政类文章被民盟中央《群言》杂志刊用;《浅谈区域创新体制构建》等2篇研究报告被《扬州政讯》登载;《完善我市现在产业体系的建议》被《扬州发展与改革》登载;近10篇稿件在《扬州日报》和《扬州晚报》登载。认真做好《扬州盟讯》的编辑、发放工作,坚持半年出一期高质量的盟讯并及时发放到各基层组织,进一步发挥盟讯的思想宣传主阵地作用。同时,做好向市委、市人大、市政府、市政协及相关单位的发放工作,实现了由单纯的盟内交流向参政党声音的转变。

(五)提升理论研究水平。围绕市政协确定的“协商民主”主题,发挥盟市委理论研究会会员的引导作用,认真开展理论研究工作,向市政协提供《用科学和理性支撑协商民主发展成就伟大梦想》等2篇文章,全部通过专家评选并被市政协集集刊发。围绕统战理论创新主题,向市统战部提交《关于提高参政党民主监督实效性的建议》等2篇文章,都被表彰为20122013年度全市统战理论研究优秀成果三等奖。

二、坚持人才强盟战略,组织建设稳步推进

盟市委始终坚持“人才强盟”战略,把发现、汇聚、培养、推荐、使用人才作为组织工作的首要任务,不断优化盟员结构,提高盟员整体素质,确保扬州民盟的可持续发展。

(一)编制组织建设计划。在扬州民盟四年行动计划的基础上,制定《扬州民盟组织建设工作四年行动计划(20132016年)》(简称《计划》),明确组织建设工作的总体思路、建设目标以及具体内容,并将其作为指导全市组织建设工作的纲领性文件。

(二)有序推动组织发展。在《计划》的引领下,盟市委创新工作思路,强化工作措施,有力地推动了全市的组织发展工作。2013年共发展新盟员32名,平均年龄37.5岁,使全市盟员数量达到631人。在数量稳步增长的同时,高层次人士发展取得新成绩,新盟员中本科以上学历31人,其中博士研究生2人,硕士研究生3人,高级职称10人,并成功吸收了两名人大代表;盟员结构调整取得新进展,发展了一批有潜力的7080后高素质人才,高校的发展有所增长;并在新成立的江都区发展盟员七名,为日后建立民盟江都区基层组织打下了坚实的基础。

(三)加强人才队伍建设。盟市积极开展各类培训。2013年,全市各类培训共计100人次,其中,51人次参加新盟员培训,39人才参加信息宣传员培训,7名盟员参加省社院的学习,3名盟员参加市委统战部举办的培训班。盟市委着力加强对新盟员的培养力度,购置了一批图书,引导新盟员多读书,多增长知识,加强政党理论的学习。同时,积极筹备组建新盟员组织,建立了方便盟员联系的QQ群和短信平台,加强与新盟员之间的信息互通,调动新盟员的主观积极性,挖掘新盟员的个人潜能,帮助其快速成长为合格的民盟成员。

盟市委加强与各级党委及统战部门沟通、协商,积极做好人大代表、政协委员的人才举荐工作并取得较好成绩。目前,全市共有各级人大代表4名,各级政协委员31名,其中省政协委员1名、市人大代表2名、市政协委员20名。

(四)开展活力基层建设。盟市委根据盟省委“活力基层建设年”活动的相关部署切实推进我市基层的活力建设,一方面,加强对基层组织工作的指导,发放《中国民主同盟扬州市委员会基层工作手册》,引导广大基层更加合理规范地开展活动,另一方面,认真推选三个支部成为盟省委活动的试点基层,三个支部为盟市委的试点基层,努力树立活力基层的典型,构建“以点带面”、“循序渐进”的创建局面。

为了激发基层活力,盟市委在执行“市委委员联系基层”制度的基础上,定期邀请基层组织负责人参加机关工作例会,让基层进一步了解盟市委机关的工作,也让基层更加便捷地反映基层的建议和要求。继续推行以“工作手册”为重要参考的基层年度先进评选工作,提高考核标准,鼓励基层组织充分发挥主观能动性,争先创优。此外,盟市委认真分析基层组织活力建设中存在的问题,积极寻找对策。针对基层活动缺少经费的现状,盟市委结合支部的年度考核情况,给予每个盟员每年120元或80元的经费补助;新建立基层活动经费申请制度,鼓励各基层结合活动方案,向盟市委申请一定的经费补助,进一步缓解基层的经费压力。

(五)建功立业彰显风采。一年来广大盟员立足本职,奋发进取,以出色的工作业绩,树立了扬州民盟良好的社会形象。据不完全统计,刘秀梵获中国畜牧兽医学会家禽传染病学分会“特别贡献奖”,万勇获省“五一”劳动奖章,郎旭辉被评为江苏“省巾帼建功标兵”,常国庆撰写的《数学文化融入数学课堂教学研究》荣获江苏省教育成果奖“一等奖”(基础教育),王家珂获中加数控大赛优秀指导教师奖,徐卯林被评为扬州市“有突出贡献的中青年专家”。仲子午、蒋晓琴、周萱等专职干部分别被盟省委表彰为参政议政、思想宣传和组织建设先进个人;秦敏同志被表彰为盟市委社会服务先进个人并在学习十八届三中全会精神征文比赛中获一等奖,王旭的议案连续三年被市人大表彰为优秀议案;仲子午在市统战理论研究会三届三次会议上当选副理事长,软科学项目被市科协立项且项目研究成果被评为市一等奖。

三、紧扣改革发展大局,参政议政成效明显

盟市委围绕改革发展大局和全市中心工作,充分调动全体盟员的积极性,发挥优势,深入调研,反映实情,认真履行参政党职能,为经济社会科学发展献计出力。

(一)提案发言质量提升。民盟市委注重发挥专委会、基层组织、骨干盟员和新盟员四个层面的积极作用,引导盟员紧紧围绕党政工作重点、改革发展难点、百姓关注热点、易被忽视冷点,积极开展调查研究。注重以政协提案为抓手,不断提高建议质量。在年初召开的省政协全会上,由盟市委主委程吉林撰写的《关于推进我省城乡发展一体化进程的建议》得到了省委领导的高度重视,并由省政协张连珍主席亲自督办。在政协次全会上,盟市委提交大会发言2件,集体提案9件,委员个人提案27件。4月份以来,市各相关部门负责同志先后上门答复盟市委集体提案,截至11月底,所有集体提案全部办理完毕,大部分承办单位认为盟市委集体提案的针对性、指导性和操作性较强,表示将加强研究,采纳建议。其中《推进产业结构调整优化升级为名城建设打造基本产业体系》引起了市领导的高度重视,被确立为市政协主席和分管提案工作的副主席联合督办的提案《关于江广融合区产业发展规划的几点思考》被列为大会是一个口头发言之一。在市政协常委会和主席专题协商会议上,盟市委提交了1篇书面发言材料,作了3次口头发言,列全市各民主党派之首,受到市政协领导的肯定。

(二)调查研究成效显著。年初,盟市委组织调研骨干围绕党政中心工作,就工业发展、旅游产业、文化教育、城市规划和建设、科研成果转化、工资协商、社会管理、新农村建设等13个课题进行调研,截止到12月底,已有11个调研顺利结题,向市政协七届三次全会提交大会发言4篇,集体提案8件,并为盟省委提供了4个调研报告,其中《关于建立“食品安全”全程保障机制的建议》被选为盟省委的集体提案,为党委、政府科学民主决策提供重要参考。注重成果转化,年度调研课题中有2个调研成果在《扬州政讯》发表。

(三)信息工作成绩突出。社情民意渠道和言路的畅通,能提出符合实际需要的良策善举,既是不断提高参政党自身建设水平的需要,也是对民主党派参政议政能力和水平的一种检验。截止12月底,盟市委共组织126篇社情民意信息,被盟省委采用72条,被中央统战部采用1条,被民盟中央采用8条,《智慧城市试点不要形成新的信息孤岛和城市“融资”新平台》被全国政协采用;《关于解放思想认定文化创意产业类高科技产业的建议》得到了副省长曹卫星的批示;《“中国电网”为何豪掷740亿元“逆势”建“华东交流特高压网”》被中国江苏省委采用,为党和政府的科学决策提供了有益的意见和建议。在今年召开的第一次盟务工作会议上,被盟省委表彰为2012年度参政议政工作先进单位,荣获民盟反映社情民意信息工作先进集体三等奖,在扬州市七个民主党派和工商联评比中名列第一。

(四)“界别活动周”效果明显。“界别活动周”是委员在闭会期间继续履行职能形式和效果的一种“双升级”,民盟界别的政协委员积极响应“界别活动周”的要求,结合省盟活力基层组织建设要求,由市政协副主席、民盟扬州市委主委程吉林带队,民盟农业界政协委员及民盟农业专委会的部分盟员赴江都区进行调研。此次调研的主题为“着力构建新型农业经营体系,加快现代农业发展”。调研结束后,调研组又专门梳理了调研情况,明确专人负责,认真总结农业经营合作社的成功经验和做法,积极反映基层群众提出的意见和建议,撰写专题调研报告,以期更好地发挥现代农业经营合作社的引领示范带动作用,推动我市现代农业的发展。仲子午、葛晓群和常国庆副主委也方便带领科技咨询、医疗卫生、基础教育小分队赴企业、赴基层调研。民盟扬州市委在界别周期间,联合地方高校、创新方式、服务社会的活动被全国政协头版头条报道。

(五)主题论坛成果颇丰。盟市委积极参加各类论坛,充分履行职能,建言成果丰硕,引起广泛关注,影响力得到显著提升。积极参与到2013年度市政协“政协论坛”的调研活动中,围绕“做大做强基本产业,夯实名城建设基础”这一主题,精心组织盟内政协委员、专家学者、骨盟会员、机关工作人员,从不同角度认真选题,进行了深入调研。本次论坛共收到论文128篇、汇编出版80篇,其中扬州民盟提交8篇、有7篇被汇编收录;《做优机械产业 服务全市产业转型升级》被评为一等奖,《推动扬州旅游业转型升级做优做强的若干建议》被评为二等奖。向盟省委城镇化论坛提交2篇论文,全部被采用;在组织扬州民盟教育论坛的基础上,向盟省委教育论坛提交4篇论文,全部被编辑出版,常国庆副主委撰写的《教育公平须以“育人为本”为宗旨》被选为大会主题发言。

四、整合优质资源,社会服务扎实开展

为适应新形势下“同心”行动的新要求,盟市委注重引导基层组织和全市盟员立足自身岗位、发挥自身优势、结合自身特点开展社会服务工作,不断创新社会服务的模式,组建了四个社会服务志愿者服务团(队),积极开展送科技和医疗到企业、送教育到农村、关注留守儿童等活动。

(一)送科技到企业。专职副主委仲子午带领化工、环保、电子信息、先进制造领域5名科技专家与双鸿电子有限公司研发团队员就企业新产品的投资研发进行了深入的探讨,大家对产品的科技立项、企业环评、环保产品的开发以及生产线设备的日常维护等提出了宝贵的意见。企业方表示将吸纳盟市委专家的意见,下一步将加大科技立项以及对环保产品投入的力度。

(二)送医疗到一线。副主委葛晓群率领苏北医院徐日新、妇幼保健院张坤明等11名医卫专家为企业员工送去了专业的诊断和医疗咨询意见。此次民盟义诊活动共涉及药学、儿科、心脏科、眼科、肛肠科和血型测定等多个方面,活动持续了2个多小时,接待企业员工就诊咨询100余人。专家们为企业员工提供了科学合理的建议,赢得了他们的交口称赞。

(三)送教育到农村。副主委常国庆带领教育专委会的部分名师赴仪征市大仪中学开展“农村教育烛光行动”。参加送教下乡的民盟名师先是进入各科课堂随堂听课,在课堂教学结束后,与该校部分骨干教师进行了座谈,围绕教学、教研、班级管理等问题进行了认真细致的交流,盟员教师结合自己的教学经验,针对大仪中学的教学方式方法、教学理念等方面提出意见和建议,并解答了该校教师提出的相关问题,双方还就今后的合作交流进行了商谈。

(四)送温暖给留守、贫困儿童。组织盟员为杨寿学校捐助了8台古筝和784本图书,援建了音乐和书法教室,每周五派盟员志愿者去该校完成古筝和书法教学工作;募集资金6000元,支持邗江总支牵头组织盟内基础教育类志愿者和维扬实小10个贫困儿童学生建立“一对一”拉手助学活动。

(五)为灾区缴纳特殊盟费420,四川雅安地区遭遇7级地震,下午1点,盟市委通过信息平台,动员广大盟员向雅安人民献爱心。截止423日下午, 共收到捐款19590元。其中1万元交至盟中央赈灾专用账户,其余则由市委统战部转交市红十字会。

五、完善制度建设,提高机关服务水平

盟市委积极顺应新形势和新任务的要求,不断创新工作思路,努力探索新的方式,工作效率和服务水平持续提升,为各项盟务工作的顺利开展提供了有力保障。

(一)提前谋划重点工作。根据盟省委五年规划部署,盟市委组织制定了《民盟扬州市委行动计划(2013-2016)》,以充分发挥自身优势,最大限度调动一切积极因素、凝聚一切积极力量,建设高水平参政党市级组织,做好各项工作,彰显党派特色。

(二)提高制度的执行效率。今年是民盟扬州市委的“制度执行年”,其目的是全面落实去年制定的各项制度,提高机关同志的团结务实、爱岗敬业、遵章守纪的自觉性,提高盟市委的凝聚力,提高盟员参与盟务活动的积极性,推动民盟的各项工作逐步走向规范化、程序化。重点落实民盟工作规则、市委委员联系基层制度、新盟员谈心制度、年终先进基层和先进个人评优制度等。

(三)加强规范化管理。根据工作进度安排,各处室每周填写周总结和周计划,细化每项工作的实施步骤,保证了机关工作规范、有序地进行。严格按照最新《党政机关公文处理工作条例》,逐步规范机关公文格式和办文程序。修订完善了机关例会制度:增加了办公会议议题征集和发布、会议纪要发布和盟员列席制度等,增强了办公会议的规范性,提高了盟务工作的民主性、透明性,增强了盟市委的凝聚力。

在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到,我们的工作与新形势下民盟承担的社会责任和盟员的新期待相比,还存在一些有待加强和改进的方面:如高层次代表性人士的发展需要进一步加强,盟员参政议政的积极性需要进一步激发,机关为广大盟员服务的能力和水平需要进一步提高,民盟组织的社会影响力有待进一步提升。这些都需要我们在今后的工作中认真加以改进

第二部分 2014年工作思路

2014年是我国全面深化改革的关键一年。扬州民盟工作的总体思路是:认真学习贯彻中共十八届三中全会精神,以坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为抓手,按照扬州民盟四年行动计划的部署,全面推进扬州民盟的自身建设,紧紧围绕中共扬州市委、市政府的中心工作,建睿智之言,谋务实之策,在助推扬州“三宜三业”名城建设,努力提升扬州民盟的社会影响力。

一、全面加强自身建设

积极探索创新,进一步采取有效措施,全面提升自身建设水平,努力成为适应时代要求的高素质参政党市级组织。

(一)夯实共同思想政治基础。把认真学习贯彻中共十八届三中全会精神作为当前和今后一段时期内的重要政治任务,把思想和行动统一到中共中央关于全面深化改革重大决策部署上来,不断凝聚改革共识,为推动经济社会发展、促进社会和谐稳定作出贡献。要以深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为抓手,在分析了解盟员思想动态及自身建设薄弱环节的基础上,认真制定实施方案,增强活动的针对性、实效性和可行性,进一步坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信念和决心。要广泛宣传江苏民盟核心价值观,使江苏民盟核心价值观成为全市盟员的行为守则和自觉追求,进一步打牢多党合作的共同思想政治基础。积极参加盟内外的各种理论研究活动,进一步推动新时期多党合作和参政党建设理论研究。

(二)确保盟组织可持续发展。以扬州民盟组织建设四年行动计划为指导,继续深入实施“人才强盟”战略,确保组织建设整体呈现平稳发展的良好态势。认真贯彻组织发展的系列方针、政策,在保持扬州民盟高校界别优势的基础上,加大在文化、科研院所、政府机关等不同领域的发展力度,力争多吸收一些有影响的代表性人士以及有潜力的年轻人入盟,不断优化界别和年龄结构。进一步规划扬州民盟区县级组织的发展,加大广陵区、江都区盟员的发展力度,力争早日在这两个地区成立民盟组织。统筹推进人才队伍建设,着力打造扬州民盟的参政议政骨干、理论专家和青年盟员队伍,在发现和使用人才的过程中,不断建立各类长效培养机制。按照盟省委基层建设年的部署,结合扬州民盟实际,将活力基层组织建设工作推向深入,确保绝大部分基层组织实现正常运转,形成一批有特色、有亮点的示范性基层组织。

(三)大力推进三型机关建设。全力打造“学习型、服务型、创新型”机关,切实加强民盟机关建设。从完善机关内部管理入手,建立健全一系列规章制度,完善规范工作程序,使工作有制可依、有章可循,推进机关高效有序运转。创造学习条件和机会,丰富学习内容和形式,引导机关干部学会学习、善于学习。继续转变机关工作作风,增强“为大局服务、为基层服务、为盟员服务”的意识,激励机关干部主动将服务意识转化为自觉行动,以良好的心态做好各项工作,彰显扬州民盟机关的精神风貌。鼓励机关干部不断丰富创新理念、拓展创新路径,用创新的办法来解决工作中面临的困难和问题,进一步增强扬州民盟机关的创造活力,提升全市盟务工作的科学化水平。

二、切实履行参政党职能

主动适应新形势新要求,把服务全面深化改革作为履行职能的重中之重,在参政议政和社会服务工作中发挥更大作用。

(一)更加有效地做好参政议政。启动民盟智库建设,提高参政议政工作水平。在调查研究方面加大投入,使调研活动接地气,使交流学习活动有实效;以现有参政议政骨干为基础,成立民盟统一战线理论学习研究小组,定期活动、定期学习,交流研讨学习心得,建言献策从单兵作战往联合作战方向转化,提交更高水平参政议政成果。积极参加盟省委各种论坛,申报承担重点调研课题,高质量完成调研任务。在继续拓宽信息搜集渠道的基础上,注重提升信息质量,增强社会舆情和民众意愿的辨析能力,以提高社情民意信息的采用率,努力在盟省委和市委统战部的评比考核中保持领先。充分发挥盟内各级人大代表、政协委员、政府实职人员和担任特约人员的作用,积极参加政治协商和民主监督工作。

(二)更大力度地推动社会服务。进一步整合资源,构建社会服务工作共享平台,继续做实对留守儿童和贫困儿童的帮扶工作,实现农村教育烛光行动的项目化和长效化。成立民盟扬州市委艺术团,繁荣组织文化;通过艺术团成员的集体活动,丰富盟内群众文化生活,参加社会治理服务活动,服务活力基层建设活动和中国特色社会主义学习实践活动。加快推进扬梵专家服务中心建设,利用新阶层人士力量和盟内外专家力量,开展具有本党派特色的社会服务活动。

三、努力扩大社会影响

充分依靠广大盟员和各基层组织,强化履职实效,加大宣传力度,多平台树立扬州民盟的良好形象,不断提升社会影响力。

(一)发挥盟员作用。鼓励和支持广大盟员树立强烈的事业心和责任感,勇于拼搏、锐意进取,积极有为、有位,在各自岗位上建功立业,奉献社会。同时,要使他们有强烈的组织归属感和使命感,努力践行江苏民盟核心价值观,用良好的修养和优异的业绩赢得认可,为民盟增光添彩。

(二)扩大组织影响。围绕党委政府的中心工作,通过各种渠道建言献策,为推进政府决策的民主化和科学化,为扬州的经济社会发展贡献力量,进一步提高社会的认可度。利用民盟服务社会的窗口,积极拓展社会服务工作领域,不断向基层延伸,尤其在社区服务上要坚持走进群众、服务群众,及时了解他们的诉求,真实反映他们的心声,为维护稳定、促进和谐做实事、做好事,努力扩大扬州民盟的社会影响。