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中国民主同盟扬州市委员会工作规则
 
                                 (经2012年2月22日民盟扬州市九届二次全委会议通过)
总   则
  一、为使民盟扬州市委员会各项工作法制化、规范化、制度化,进一步提高工作效能,完善工作制度,根据《中国民主同盟章程》,以及民盟江苏省委和中共扬州市委的工作要求,制定本规则。
  二、市委会的活动要以国家宪法为根本准则,在中国共产党领导的多党合作总格局中,以盟章为基本依据,贯彻执行民盟中央和民盟江苏省委的决议和决定,积极履行参政党职能,发挥参政党作用。
  三、市委会成员应以社会主义核心价值体系来要求自己,加强理论学习,加强自身建设,不断提高思想政治素质和领导水平。坚持贯彻民主集中制原则,担负起市委会集体领导的责任。
市委会组成人员职责
  四、市委会组成人员由主任委员、副主任委员、秘书长和市委委员组成。
  五、市委会实行民主集中制。主任委员主持市委会工作,副主任委员协助主任委员工作,驻会副主任委员负责市委会日常工作,秘书长在主任委员和副主任委员的领导下,负责协调处理市委会机关日常事务。
  六、主任委员主持主任委员会议,主任委员或由主任委员委托副主任委员主持市委委员会议、支部主任会议、盟员代表大会和全体盟员大会,秘书长负责上述会议的召集,并形成相关会议纪要或决议。
  七、驻会副主任委员或秘书长主持市委会机关办公会议。
  八、市委会机关各处、室负责人负责本部门工作。
会 议 制 度
  九、主任委员会议由主任委员、副主任委员和秘书长组成,必要时请与议程有关的人员列席。一般每二月召开一次,必要时可临时召集。会议的主要任务:
  (一)讨论、研究市委会的重大事项;
  (二)讨论、审议以市委会名义向民盟上级组织和地方党委、政府、政协递交的重要报告、建议和大会发言材料;
  (三)讨论和拟定市委会工作计划、以市委会名义制定和发布的有关规章以及以市委会名义向各支部部署的工作任务。
    (四)讨论、审查组织发展方案、人事任免方案以及支部和市委会机关内部工作机构的设置和变动方案。对入盟申请人进行审批。
    (五)讨论、决定各支部和市委会机关提请解决并须主任委员会议决定的重要事项。
  (六)执行市委会通过的各项决议和决定。
  十、市委(扩大)会议由主任委员、副主任委员、秘书长和全体市委委员组成,机关处室负责人和非市委委员的基层组织负责人列席会议。一般每年召开三次。会议的主要任务:
  (一)传达、贯彻、执行民盟上级组织和市盟员代表大会、盟员大会的决议和决定;
  (二)通过和审议市委会工作报告;
  (三)决定并部署市委会重要工作;
  (四)选举主任委员、副主任委员;
  (五)决定有关人事任免事项。
  (六)基层支部汇报活动开展情况、交流工作经验;
  (七)研究、指导、推动基层组织工作。
  十一、盟员代表大会由盟员选举产生的盟员代表组成,邀请部分有关盟员列席。每5年召开一次。会议的主要任务:
  (一)贯彻、执行全国代表大会和中央委员会及民盟省委会的决议和决定;
  (二)听取和审查市委会的工作报告;
  (三)讨论并决定市委会的重大事项;
  (四)选举市委员会。
  十二、全体盟员大会根据需要适时召开。会议的主要任务:
  (一)传达、贯彻、执行上级组织的决议和决定。
  (二)听取和审查市委会工作报告;
  (三)听取和审查市委会工作计划;
  (四)通报市委会有关情况;
  十三、机关办公会议一般每周召开一次。会议的主要任务:
  (一)检查主任委员会议和市委会布置的工作任务落实情况;
  (二)研究处理市委会机关日常事务;
(三)各处室交流工作完成情况及计划;
(四)政治学习、业务培训。
十四、会议制度中明确的各类会议的与会人员,在召开相关会议时,一般不得缺席,因特殊原因不能与会者,应事前履行请假手续。其中,主任委员会议和市委委员会议的与会人员因故缺席,须事前向主任委员或由主任委员委托主持会议的副主任委员请假;其他会议的与会人员因故缺席,须事前向驻会专职副主委或秘书长请假。

机 关 联 络 员 制 度
    十五、面向基层,为基层服务,是党派机关工作重点之一。为加强民盟市委与基层组织及成员的联系,经研究制定联络员工作制度。盟市委副主委、委员代表和机关专职干部担任基层工作联络员,并分工联系基层组织。
   十六、联络员的主要职责是:宣传党的方针、政策,做好参政议政、民主监督工作,传达民盟市委的指示或工作意见,及时传送上级组织编印的学习材料和文件资料,了解基层组织及党派成员的情况,收集社情民意,推动和协助基层支部开展工作;加强与基层组织联系;协调多方面的关系,争取支持和帮助。
    十七、联络员应围绕各个时期的中心任务,有计划、有目的、有重点地做好联络工作。如参加所联系基层支部的组织生活和组织活动(包括支委会议),做好基层干部和成员的个别访问工作;定期与民盟基层组织联系。力争较全面地了解所联系的基层组织及盟员的情况。
    十八、联络员参加基层支部活动了解情况的重点是:
    (一)基层组织对民盟市委及基层中共党组织所提出要求贯彻执行的情况及对上级组织的意见、要求。
    (二)组织生活和组织活动的情况(包括活动内容、形式、气氛、收获、问题、突出事例等)。
    (三)基层干部从事党派工作的情况(包括对工作的热心程度、组织能力、工作作风、与党组织的关系)。
    (四)民盟盟员情况,包括思想、工作、群众关系、职务、职称、工资变动以及获得的称号和奖励。担任的社会职务等方面的情况。
    (五)了解盟员工作、生活上的具体困难和在落实政策方面的要求。及时向领导汇报,研究协助解决的办法,为盟员排忧解难。
    (六)要及时了解基层支部主任及成员(特别是有代表性的成员)对国内外重大事件的反映,收集他们中的社情民意。
    (七)推动基层支部做好组织发展工作,对要求参加民盟的申请人进行政治、业务、作风等情况考察和了解。
    十九、联络员进行个别访问时应及时将了解的情况进行认真记录。重大事项应及时反馈给驻会副主任委员;必要时,驻会副主任委员需及时反馈给主任委员。
    二十、联络员是民盟市委会机关与基层组织之间的桥梁和纽带,要保持与基层支部主任的密切联系,并当好基层干部的"参谋"。
    二十一、联络员参加基层支部活动或个别与盟员访问,应注意工作方法和工作作风,谦虚谨慎、热情礼貌、廉洁奉公、以诚相待。与基层支部主任和成员交知心朋友,谈知心话,做好各方面的服务工作。
    二十二、市委会机关要加强联络员工作的管理,研究基层工作情况,交流工作经验,把这项工作作为机关公务员考核一项内容。
    二十三、联络员负责督促基层支部主任开展支部活动,每年不少于4次,填好基层支部活动情况登记表,做到基层支部活动规范化、制度化。
    二十四、联络员要协助做好盟员之间的团结工作,要关心盟员,"以人为本",增强凝聚力。
    二十五、积极鼓励盟员定期向民盟扬州市委会《扬州盟讯》投稿,撰写有关文章和社情民意,切实把《扬州盟讯》办好。
文 档 处 理 制 度
  二十六、公文处理必须符合《国家行政机关公文处理办法》和江苏省人民政府《实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》的有关规定。
  二十七、市委会文档处理实行集中统一管理的原则,由文档管理员负责,业务上接受市档案局的指导和监督。
  二十八、凡寄、发至市委会的信、函、电、传真等均由收发员及时签收。有关领导到省盟、市人大和政协开会,收到下发给市盟的文件应及时移交办公室。文件应及时登记、编号,交由秘书长根据来文内容提出分办意见,并送有关领导批办或阅知。文件办结后,承办人员应在收文单上写明办结情况;已签阅的文件视为处理完毕,均移送文档管理员存档。
  二十九、一般的文件、文稿由职能部门拟稿,由秘书长审稿,驻会副主任委员签发。重要的文件、文稿由秘书长起草,主任委员或由主任委员委托驻会副主任委员签发。并按职能分工,做好登记、编号、打印、校对、加盖公章、寄发或送达等工作。底稿、打印稿、正文均及时交文档管理员归档。
  三十、重要的非正式公文的收、发,应参照正式公文处理办法办理。
  三十一、文档归档、分类、组卷由文档管理员按照文书档案规定要求进行,并于次年3月底以前完成。
财 务 管 理 制 度
  三十二、财务管理的基本原则是:遵章守纪,规范管理,民主理财,勤俭节约。
  三十三、按财政预算数,有计划地使用经费,做到统筹兼顾,量入为出。
  三十四、各项经费开支,实行由驻会副主任委员审批制度,日常开支由驻会副主任委员直接审核批报;超常或特殊支出,应事先征得主任委员同意后,仍由驻会副主任委员审核批报。
  三十五、市委会机关财会工作实行专人管理,所有票据、借据须按照有关规定,由经办人签字,领导人审批后方可办理报销、承付。财会人员须依据合法的原始凭据及时登记帐目,按月与党派会计结算,按期编报会计报表。
    三十六、财务人员要遵守职业道德,做到廉洁奉公,坚持原则。
接 待、慰 问 制 度
三十七、兄弟省市民盟领导和机关同志来我市参观访问交流工作,原则上安排一次宴请。
三十八、兄弟省市民盟基层组织来我市参观旅游,市委会应做好相应的服务工作。
三十九、省内各兄弟民盟市委会重大庆祝活动,凡发来邀请函的,市委会应致函祝贺。
四十、市委会基层支部所在单位有盛大庆祝活动,凡发来邀请函的,市委会应派员参加庆典。
四十一、机关工作人员住院手术,市委会慰问一次,标准200元/每次;机关工作人员父母重大变故,市委会慰问一次,标准300元/每次;老主委、现任市委委员生病住院,如手术,市委会每年慰问一次;老盟员去世,由所在支部代办花圈一只,标准一般在80元以下;未尽事宜,由主委会商定。
车辆使用与管理制度
四十二、机关车辆及驾驶员由办公室负责管理。
四十三、办公室明确专人负责机关车辆的管理和使用。配合做好车牌、证及驾驶人员的年检、年审工作和日常安全教育工作,并根据保证重点、分轻重缓急的原则合理安排使用车辆。
四十四、车辆使用程序:
(一)用车部门和用车人事先向办公室提出用车要求,由办公室协调安排,原则是主委会用车优先保证。
(二)除主委外,车辆使用一律凭办公室开具的出车单,如遇特殊情况未能及时开出车单,事后应补开。
(三)每次出车驾驶员应认真详细记录出车前后的公里数,并报办公室统一保存。
四十五、在保证本机关公务用车的情况下,其他单位用车需经过驻会副主委同意后填写“用车运行单”方可出车。计费方法:
(一)单价为2元/千米,过桥费、过路费、过江费、停车费、驾驶员出差误餐补贴费、住宿费等均由使用者支付。
(二)用车者上车须先阅看里程表起始数,下车时查看里程表数,填写征求意见表并签名,定期结算。
四十六、本单位工作人员因特殊情况的私事用车,由本人提出申请,经驻会副主委批准后予以安排,并按规定收取一定的费用。
四十七、车辆保管和保养
(一)认真执行车辆管理使用规定,实行车辆定人保管、保养责任制。
(二)车辆送厂检修或更换小的零件,需经驾驶员会诊,车管负责人审核,修理费在300元以上的,要事先汇报秘书长批准。车辆等级保养、更换大的零部件、整车大修等须报盟市委驻会副主委批准。汽车修理或购置零部件,要按规定到指定的政府采购厂(点)办理。
(三)车辆的油料费应进行单独记账、单车核算;切实加强管理,节约经费,减少浪费。
(四)所有工作人员一律不得擅自利用公车办私事或将机关车辆交给外单位人员驾驶。未经办公室车管负责人同意,不得擅自将车辆带回宿舍或机关车库以外的地方停放。如因出车回单位较迟或第二天出车时间较早车辆停放可作特殊情况处理。否则,如发生车辆丢失、损坏等由驾驶员本人承担全部责任。
(五)驾驶员请假、休假期间,车辆须停放在机关车库。
附   则
四十八、本规则经2012年2月22日民盟扬州市九届二次全委会议通过,发布之日起开始实施。
    四十九、本规则解释权为民盟扬州市委员主任委员会议。
 
 
民盟扬州市委主委会和处室工作职责
一、主委:代表大会和全委会闭会期间全面负责市委会的领导工作;主持全委会、主委会议。
二、常务(专职)副主委:协助主委负责市委会领导工作,主持市委会的日常工作;组织制定年度工作计划,并督促贯彻执行;组织并领导有关的调查研究,向市政府及有关方面提交调查报告和提案;实施对市委会机关工作的领导、督促和检查。
三、副主委:协助主委负责市委会的领导工作,按照各自分工开展活动。
四、秘书长:在专职副主委领导下,负责机关的日常工作;参加主委会议,并为主委会议的决策当好参谋;组织落实市委会的年度工作计划、每月的工作安排和主委会、全委会的决议;主持机关处长办公会议;负责与中共市委统战部和各兄弟党派及有关部门的横向联系;签发文件,协调市委会机关各处(室)的关系。
五、处室主要职责
(一)办公室主要职责
1.负责市委会内外联系和综合协调工作,保证机关业务和行政工作的正常运转。
2.负责与市委主委、副主委、秘书长、市委委员的联系和沟通,做好有关信息的收集汇总和传递工作,保障上下联系渠道的畅通。
3.协助盟市委领导了解和掌握情况,提出机关工作制度化、规范化建设的意见和建议,做好机关有关制度的实施工作。
4.牵头做好盟市委重要文件的起草和综合性文字工作。
5.负责盟市委机关主要会议、活动和公务接待的组织、协调、服务工作。
6.负责公文处理、情况综合、信访、文印、文书档案及机要保密工作。
7.承担会务、财务、统计、医疗、公积金、车辆、安全保卫、办公自动化、固定资产、办公用品及行政事务的管理和服务工作。
8.做好机关离、退休人员的服务工作。
9.承担盟市委领导和有关部门交办的其他工作。
10.贯彻执行盟省委有关社会服务工作的各项方针、政策,协助盟市委做好社会服务工作,按时完成盟市委下达的各项任务。
11.围绕盟市委年度工作安排,制定社会服务工作计划和有关活动的安排,严格按照年度计划做好全年工作并按要求做好总结。
12.负责盟市委的参政议政工作和调研工作的组织、协调和服务工作。
13.协助主委会议拟定盟市委参政议政工作规划、计划和意见并在获通过后加以具体实施。
14.参与盟市委重要课题的调研。
15.了解并掌握各市盟参政议政和调查研究工作的情况,定期主持召开全市民盟调研工作会议,组织对重要课题的联合调研。
16.建立并管理好反映参政议政信息和社情民意的网络,及时将收集到的信息向领导和有关部门汇报。
17.完成上级盟组织和盟市委交办或协办的其它工作以及应负担的有关社会工作,加强与本市民盟各基层和兄弟市盟调研处的联络。
18.负责盟市委机关人员的人事管理工作,做好机关人员的工资变动、职务晋升、退休干部的手续办理等工作。
(二)、组宣处主要职责
1.贯彻执行盟省委关于组织建设的方针、政策和原则,制定全市组织发展工作规划和计划;做好组织发展的巩固工作。
2.协助盟市委做好基层组织的建立、换届改选和领导班子的人事调整、任免、审批工作。
3.协助盟市委做好后备干部队伍的建设工作,做好后备干部的选拔、培养、培训工作。
4.协助盟市委做好人事安排中人选的考察、推荐工作。
5.协助盟市委做好与中共扬州市委统战部有关组织方面的联系工作。
6.协助盟市委做好基层组织的联系工作和机关人员联系基层的管理工作。
7.负责盟员盟籍、档案、信息的管理工作,各种报表的统计工作。
8.办好盟市委内部资料《扬州盟讯》。
9.协助盟市委做好本处室的规范化管理工作,完成领导交办的其它工作及应担负的社会工作。
10.负责盟市委宣传工作,做好与盟内外传媒的沟通、协调工作。
11.负责盟市委统战理论研讨的组织、协调、服务工作。
12.协助盟市委做好指导、协调基层组织宣传工作。
13.及时搜集盟省委及兄弟市盟宣传工作信息,并负责拟定市盟宣传工作规划与计划。
14.承担盟市委领导和有关部门交办的其他工作,搞好与其它处室的协调、合作。
 
民盟扬州市委员会每周机关例会规范
一、时间:每周一上午十点,节假日期间顺延;如驻会主委需参加上级会议,时间调整由办公室负责通知。
二、地点:民盟会议室。
三、主持人:秘书长。
四、会议议题
1、前一阶段工作完成情况和下一阶段工作计划,重点:参政议政、社会服务、宣传报道、组织建设、机关运行、后勤工作。
2、需要集体研究的相关事项;政治学习、业务学习。
3、机关制度建设及大家对民盟机关运作的建议。
4、重大活动、主委会、全委会准备情况。
五、会议流程
1、办公室、组宣处就前一阶段工作完成情况和下一阶段工作计划,按顺序汇报。秘书长、处室负责人汇报处室整体工作情况和个人工作情况,一般工作人员汇报个人工作情况。年度第一月第一周汇报上年度工作总结及本年度工作计划(需书面材料);月度第一周汇报上月工作总结及本月工作计划(需书面材料)。汇报重点:参政议政、社会服务、宣传报道、组织建设、机关运行、后勤工作。
2、需要集体研究的相关事项。事前,秘书长需与驻会主委沟通,经驻会主委同意后,将议题告知相关处室负责人,充分酝酿。
3、政治学习和业务学习。办公室组织时事政治学习,组宣处组织业务知识学习、通报盟务信息。
4、研究机关制度建设,大家对民盟机关运作存在问题提出建议。
5、驻会主委进行会议总结,并对下一阶段工作提要求。
六、其他:办公室负责记录并整理为办公会议纪要,经秘书长审核和专职主委批准后加密挂网。密码预先通知主委、副主委、机关工作人员及各支部负责同志。
 
民盟扬州市委员会机关考勤制度
一、工作考勤制度
(一)全体工作人员必须严格遵守机关作息时间,按时上下班,不无故迟到或早退,不无故缺勤。
(二)机关工作人员出勤采取公示制,因故不能到岗者,应履行有关手续,并作好缺勤记录。无正当理由不办理请假手续或超假的,按无故缺勤处理。出勤情况列为年终考核的内容之一。年累计缺勤12(含)天以上的,年终考核视为不称职。
(三)工作时间必须坚守岗位,无事不到其他单位、部门串门闲聊、干扰他人工作。
(四)严格执行外出工作请示、汇报制度,凡外出联系工作,应告知驻会副主委,或在留言板中写明事由、去向和时间。
(五)办公室负责考勤。考勤要坚持原则,实事求是,不得弄虚作假。考勤情况月底汇总后,在办公会上公布。
二、请假审批制度
(一)公休假管理制度
1.  工作人员安排公休假,按市委、市政府有关文件精神执行,以不影响工作为前提,并应于三日前提出申请,经驻会副主委批准后,方可休假。原则上一次休完,特殊情况可分开休假。
2.  在公休假中遇到国家规定的节假日时,假期可顺延。
3.  当年公休假当年结清。
(二)病事假管理制度
1.  工作人员因事请假,必须事先提出申请,由驻会副主委审批。
2.  工作人员因病请假,应向驻会副主委出具医院证明或说明原因,履行请假手续,特殊情况不能提前请假应通过电话或其它方式说明情况。病事假需报办公室备案。
3.  驻会副主委请假或因公外出,须报主委批准。
4.  一次事假超过7天的,超过的天数应抵算当年的休假时间。当年连续病假超过两个月的,不再安排休假。
 
民盟扬州市委员会专门工作委员会工作规则
根据《中国民主同盟章程》的有关规定,为进一步规范民盟扬州市委(以下简称盟市委)专门工作委员会(以下简称专委会)工作,充分发挥专委会作用,做好盟市委政治协商、民主监督、参政议政工作,履行好参政党职能,特制定《民盟扬州市委专门工作委员会工作条例》。
一、盟市委设置五个专委会:经济科技工作委员会、教育工作委员会、农村工作委员会、医疗卫生工作委员会、文化工作委员会。
二、各专委会是在盟市委领导下,组织广大盟员开展参政议政、调查研究及其它有关盟务活动的工作机构,是盟市委参政议政工作的重要支撑。专委会的主要任务是:
1.组织盟员学习党和国家的有关方针政策,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕我市的中心工作,从民盟的实际情况出发,发挥群体优势,认真履行参政党职能。
2.根据我市经济建设和社会发展的实际情况,对本专门领域内的相关课题开展专题调查研究,为盟市委的参政议政工作提供调研报告、提案或建议等材料。
3.积极反映社会各方面情况及群众意见,编写社情民意和有关信息。
4.组织盟员开展有关活动,通过活动联系基层,加强与广大盟员的联系,培养和锻炼盟务工作骨干,为他们施展才华提供场所。
5.组织所联系的各方面人才开展社会服务。
6.加强和各市委会专门工作委员会对口联系工作。
三、各专委会在主任委员、副主任委员的领导下开展工作。每年应根据盟市委的工作任务制订工作计划,确定调研课题(三月底以前完成),开展调查研究(八月底以前完成),如期完成调研报告和材料(十月底以前完成);组织全体委员积极开展各种形式的活动。每年度应作工作总结,向盟市委汇报。各专委会的全体会议和活动,每年不得少于两次,全年须在有关时间、节点前完成一篇调研报告、两份提案、十份社情民意和若干宣传报道。
四、盟市委每年定期(四月份和十二月份)召开各专委会主任委员、副主任委员联席会议,以互通信息、交流经验、研究问题、推动工作。
五、盟市委每年安排一定的调研经费,提供必要的工作条件,支持各专委会开展调研工作和其它活动。
六、专委会全体成员应认真履行以下职责:按时参加委员会的各种会议和活动,不得无故缺席;会前做好准备,积极发表意见;会后及时完成委员会布置的各项工作任务。委员因身体健康或其它原因不宜继续担任工作的,可以向该专委会主任委员、副主任委员提出书面申请,由专委会讨论形成意见后报盟市委审定。
七、盟市委每年对各专委会的工作进行评比,对取得显著成绩的专委会予以表彰。